州、郡、市、街、庄——看到這五個字，就是 1920 年以後的臺灣總督
題目
（組織圖：？ → 廳（廳長、廳協議會＝全官派）→ 庄／街； ？ → 州（州知事、州會＝半官派半間接民選）→ 郡（郡守）／市（市尹、市會＝半民選） → 庄（庄長、庄協議會＝半民選）／街（街長、街協議會＝半民選））
- (A) 實施開山撫番
- (B) 民選地方首長 ← 我的答案
- (C) 進行人口調查 ← 正確答案
- (D) 首創保甲制度
錯在哪裡
仔細看圖：「半民選」三個字全部標在「協議會」「州會」「市會」旁邊， 也就是「議會」那一格。
而「街長」「庄長」「市尹」「郡守」「州知事」這些「首長」， 旁邊一個「民選」都沒有。
日治時期的地方首長「從頭到尾都是官派」，沒有任何一任是民選的。 1935 年才開放地方議員的「半數民選」，而且是有財產與性別限制的限制選舉。
所以 (B) 不但不是這位首長會推行的政策，它根本不曾在日治時期發生。
圖表題要看清楚「這個標註是掛在哪一格上」——差一格，意思就完全不同。
正確解法
| 時期 | 地方制度 | 特徵 |
|---|---|---|
| 1895－1920 | 縣→廳→支廳 （多次改制，名稱混亂） |
武官總督時期，全部官派 |
| 1920－1945 | 州、廳 → 郡、市 → 街、庄 「五州二廳」（後為五州三廳） |
文官總督時期 設協議會（初期全官派， 1935 年起半數民選） |
只要看到「州知事、郡守、市尹、街長、庄長」這一組名稱，
就是 1920 年（大正 9 年）以後的臺灣。
而「？」是所有州廳之上的最高行政首長 → 就是「臺灣總督」。
- ✗(A) 開山撫番—— 這是清領後期（1874 年牡丹社事件後）沈葆楨推動的政策， 比日治還早了二十幾年，時代完全不對。
- ✗(B) 民選地方首長—— 日治時期從未實施。 1935 年開放的是地方議員半數民選， 首長（州知事、市尹、街庄長）始終是官派。 （臺灣第一次民選縣市長要等到 1950 年，已是戰後。）
- ✓(C) 進行人口調查—— 1920 年，臺灣舉行第一回「國勢調查」（人口普查）， 和州郡市街庄制實施是同一年。 （更早在 1905 年還有「臨時臺灣戶口調查」，也是總督府推動的。） 時間、推動者都吻合。
- ✗(D) 首創保甲制度—— 兩個問題：① 時間不對，保甲是 1898 年由後藤新平推行， 比 1920 年早了二十多年； ② 「首創」也不對，保甲制度清代就有，日治只是重新啟用並加以強化。
首任文官總督
田健治郎上任 → 推行「內地延長主義」
（把臺灣當日本本土的延伸） → 1920 年
改行州郡市街庄制
＋第一回國勢調查
邏輯很清楚：既然要把臺灣當成日本的一部分來治理，
就要①採用和日本本土相同的行政區劃名稱，②掌握精確的人口資料。
兩件事是同一套政策的兩面，所以會在同一年發生。
要記住的觀念
- 看到「州、郡、市、街、庄」＝ 1920 年以後； 看到「縣、廳、支廳」＝ 1920 年以前。 這是判斷日治時期組織圖年代最快的方法。
- 日治地方制度的關鍵事實：首長永遠官派，議員 1935 年起半數民選。 「民選首長」在日治時期完全不存在。
- 圖表上的標註要看清楚「掛在哪一格」。 本題的「半民選」掛在議會，不是掛在首長——差一格，答案就反了。
- 「首創」「第一次」這種字要特別小心。 (D) 就算時間對，「首創」兩個字也是錯的（保甲清代就有）。
- 日治三階段要記熟：
1895－1919 武官總督．綏撫／鎮壓
1919－1936 文官總督．內地延長主義（本題）
1936－1945 武官總督．皇民化、南進
延伸：1935 年那場「半數民選」有多不平等
1935 年 11 月 22 日，臺灣舉行史上第一次地方選舉，
選出街庄協議會員與市會議員。
但限制非常嚴格：
① 只選一半——議員半數民選、半數官派。
② 限制選舉權——必須是年滿 25 歲的男性，
且年繳稅額 5 圓以上。
③ 女性完全沒有投票權。
結果全臺有選舉權的人只有約 2 萬 8 千人，
不到當時總人口的 0.5%。
即使如此，這仍是臺灣人第一次投票，具有指標意義。
但要記住：這是「議員」的半數民選，不是「首長」民選——
本題的 (B) 正是靠這個混淆來誘答的。
類題自我檢測
某組織圖顯示：總督 → 縣 → 辨務署 → 街庄社，各級首長皆由官方派任，
且圖中另標示「保甲」與「壯丁團」作為輔助組織。
此時期的臺灣總督最可能同時推行下列何者？
(A) 舉辦地方議員選舉
(B) 實施鴉片漸禁與專賣
(C) 推動皇民化運動
(D) 設置臺灣總督府評議會
看解答
(B)。「縣、辨務署」＋「保甲、壯丁團」＝日治初期（1898 年前後），
正是後藤新平的時代，鴉片專賣（1897）與保甲制度（1898）同屬這一時期。
(A) 地方議員選舉在 1935 年，太晚。
(C) 皇民化運動在 1937 年之後，太晚。
(D) 總督府評議會設於 1921 年（文官總督時期），也太晚。
做法一樣：先用「行政區名稱」定年代，再用年代刪選項。
我的原始作答
當時選了 (B)，紅筆訂正為 (C)。
這題的固定動作：先在組織圖上把「首長」和「議會」用兩種記號分開，
再看「民選」兩個字標在哪一邊。
標在議會那邊，就代表首長不是民選的——(B) 立刻出局。
複習標記
看完這一頁順手標一下，紀錄會同步到總覽頁—— 標「有把握」的會被劃掉，標「有疑問」的會被標成琥珀色，可以用「只看有疑問的」單獨叫出來。 再按一次同一顆按鈕就取消。紀錄存在這台裝置的瀏覽器裡。