志工做的事再多也不算「勞動力」——這個詞的門檻是「有酬」
題目
上文所指的「勞動力」，下列相關敘述何者正確？
- (A) 是指從事有酬勞動者 ← 正確答案
- (B) 指所有產出勞動成果者 ← 我的答案
- (C) 包括從事志工服務者
- (D) 只有受僱者，不含雇主
錯在哪裡
日常講「勞動」，會覺得只要有出力、有做出成果就算。 所以 (B)「所有產出勞動成果者」聽起來很合理。
但「勞動力」在公民科（和主計總處的統計）裡是有明確定義的：
年滿 15 歲、有工作能力與工作意願，正在工作或正在找工作的人。
而「正在工作」指的是「有酬」的工作。
所以：
做家事的家庭主婦、當志工的人、全職學生 → 有付出，但沒有報酬 → 不算勞動力。
這正是 (B) 和 (C) 錯的地方。
遇到專有名詞，不要用感覺解釋，要回想課本的定義句。
正確解法
或正在找工作
三個條件都要成立，才算勞動力。 缺任何一個，就會被歸到「非勞動力」。
| 大類 | 細類 | 包含誰 |
|---|---|---|
| 勞動力 | 就業者 | 受僱者、雇主、自營作業者、無酬家屬工作者 （無酬家屬工作者是特例：在自家事業幫忙 15 小時以上者也算） |
| 失業者 | 沒工作、有找工作、隨時可以上工 | |
| 非勞動力 | —— | 全職學生、家庭主婦（料理家務）、 退休者、志工、身心障礙無法工作者、想工作但已放棄找工作者 |
重點：「失業者」也算勞動力！ 因為他有能力、有意願、正在找工作。 「放棄找工作」的人才會掉出勞動力。
- ✓(A) 是指從事有酬勞動者。 「有酬」正是勞動力的核心門檻。 （嚴格說勞動力還包含正在找工作的失業者， 但四個選項中只有 (A) 抓住了「有酬」這個關鍵特徵，是最正確的敘述。）
- ✗(B) 範圍太寬。 「所有產出勞動成果者」會把家庭主婦、志工、學生做報告都算進去。 有成果 ≠ 有報酬。
- ✗(C) 志工是無酬的。 志工服務不領薪水，屬於「非勞動力」。
- ✗(D) 漏掉了雇主。 雇主、自營作業者（如自己開店的老闆、計程車司機） 都算「就業者」，當然屬於勞動力。 勞動力不是只有「被僱用的人」。
勞動力參與率 ＝ 勞動力 ÷ 15 歲以上民間人口 × 100%
文章說臺灣 65 歲以上的勞參率只有 8.8%，南韓、新加坡超過 30%。
意思是：臺灣的老人家「留在職場（或找工作）」的比例遠低於鄰國。
所以政府才要立《中高齡者及高齡者就業促進法》，把他們留在勞動力裡。
注意：一旦退休不再找工作，就從「勞動力」變成「非勞動力」，
分母不變、分子變小 → 勞參率就會下降。
要記住的觀念
- 「勞動力」的三個條件：15 歲以上、有能力與意願、有酬工作或正在找工作。 三個缺一不可。
- 失業者「算」勞動力；放棄找工作的人「不算」。 差別在「有沒有繼續找」。
- 就業者包含四種：受僱者、雇主、自營作業者、無酬家屬工作者。 不要以為只有領薪水的員工才算。
- 非勞動力最常考的四種：學生、家庭主婦、退休者、志工。 共同點都是「沒有在做有酬工作，也沒有在找」。
- 看到專有名詞不要用字面推測，要回想定義句。 勞動力、失業率、國民所得、通貨膨脹—— 這些詞的日常語感和學術定義往往差很多。
延伸：高齡社會的三個門檻
以 65 歲以上人口占總人口的比例來劃分：
| 名稱 | 65 歲以上占比 | 臺灣達到的年份 |
|---|---|---|
| 高齡化社會 | 7% | 1993 年 |
| 高齡社會 | 14% | 2018 年 |
| 超高齡社會 | 20% | 2025 年 |
記法：7 → 14 → 20，「化」最輕、「超」最重。
文章說的「僅花了 8 年」就是 2018 → 2025 這一段（14% 到 20%）。
相較之下，法國從 14% 到 20% 花了 29 年、
美國花了 15 年，臺灣的老化速度確實極快。
老化速度快 → 勞動力減少得快 → 才會需要
「延後退休、鼓勵中高齡就業、引進移工」三種對策。
整篇文章的邏輯就是這一條線。
類題自我檢測
下列六個人，哪些屬於「勞動力」？
① 在便利商店打工的 17 歲高中生
② 每天在醫院當志工的 68 歲退休教師
③ 剛被公司資遣、正積極投履歷的 40 歲工程師
④ 自己開早餐店的老闆娘
⑤ 全職在家照顧小孩、沒有找工作的媽媽
⑥ 找了兩年工作找不到、已經放棄的 30 歲男子
看解答
屬於勞動力的是 ①③④。
① 就業者（15 歲以上、有酬打工）✓
② 非勞動力（志工無酬，且已退休）✗
③ 失業者，仍屬勞動力（有能力、有意願、正在找）✓
④ 就業者中的「雇主／自營作業者」✓
⑤ 非勞動力（料理家務、無酬、未找工作）✗
⑥ 非勞動力（已放棄找工作，稱為「怯志工作者」）✗
做法一樣：對每個人問三句——滿 15 歲嗎？有酬嗎？有在找嗎？
我的原始作答
當時選了 (B)，紅筆訂正為 (A)。
這題的固定動作：看到專有名詞，先在旁邊默寫定義，再看選項。
寫下「15 歲＋有能力意願＋有酬或在找」這三個條件，
(B) 的「所有產出成果者」和 (C) 的「志工」立刻就被擋掉了。
複習標記
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