錯題解析

總督府自己賺到錢了,才不用再跟日本要——專賣制度是最大財源

社會.第 2 冊.2026/07/13.第 05 題 | 主題:歷史.日治時期.臺灣財政獨立

題目

日治初期,臺灣財政需仰賴日本國庫的大力補助,但右圖卻顯示補助逐年減少, 其根本原因為何?
(圖為 1896-1906 年的折線圖:紅線「收入」逐年上升, 藍線「國庫補助」逐年下降,約 1904 年降至接近 0)
  1. (A) 實施鴉片樟腦專賣制度 ← 正確答案
  2. (B) 調查土地增加田賦稅收 ← 我的答案
  3. (C) 成立臺灣銀行統一貨幣
  4. (D) 建設日月潭發電所的成效
我的答案:(B)土地調查確實增加了田賦,但它不是最主要的財源
正確答案:(A)專賣收入是總督府最大宗、最穩定的收入,撐起了財政獨立
題目原文

錯在哪裡

(B) 不是錯的敘述,但它不是「根本原因」。

土地調查(1898-1904)確實查出了大量隱田, 讓課稅的耕地面積增加了將近一倍,田賦收入也跟著提高——這是事實。

但題目問的是「根本原因」,也就是「最主要、貢獻最大的那一項」。
總督府財政收入中,專賣收入長期占三成到五成,是單一最大宗; 田賦只是其中一部分。

而且從時間上看:專賣制度從 1897 年(鴉片)就開始實施, 到 1899 年(食鹽、樟腦)陸續擴大,正好對應圖上補助開始快速下降的時間。

這是「選最主要原因」的題型——四個選項可能都對,但只有一個是主因。

正確解法

Step 1 先看圖:時間範圍是關鍵
圖的範圍
1896-1906
收入持續上升 補助降到接近 0

答案的那件事,必須發生在 1896-1906 這段期間,而且要能持續帶來大筆收入。
先用時間刪選項,是這類題目最快的做法。

Step 2 四個選項標上年代,直接對照
選項年代在圖的範圍內嗎能帶來大筆收入嗎
(A) 專賣制度 1897 鴉片
1899 食鹽、樟腦
1905 菸草
✓ 完全吻合 ✓ 最大宗財源
(占歲入 3~5 成)
(B) 土地調查1898-1904 ✓ 在範圍內 △ 有幫助,
但金額不如專賣
(C) 臺灣銀行1899 成立 ✓ 在範圍內 ✗ 銀行是金融機構
統一貨幣不等於政府收入
(D) 日月潭發電所1934 完工 ✗ 晚了快 30 年 ✗ 時間完全不符

(D) 用年代就能秒刪——圖只到 1906 年,日月潭發電所 1934 年才完工。 歷史圖表題一定要先看橫軸的年代範圍。

Step 3 為什麼專賣制度這麼會賺

「專賣」=政府壟斷某項商品的產銷,別人不准做。
沒有競爭者,價格由政府決定,利潤全部進政府口袋。

專賣品開始年份為什麼賺
鴉片1897 當時吸食人口多,採漸禁政策: 只有領牌照的人能買,價格高、需求穩定
食鹽1899民生必需品,人人都要買
樟腦1899 臺灣樟腦產量曾占全球七成以上, 是製作賽璐珞、無煙火藥的原料,外銷利潤極高
菸草1905同樣是消費量大、需求穩定的商品
1922後期加入,收入更龐大

記法:「鴉鹽樟菸酒」——五樣專賣品,前三樣(鴉片、食鹽、樟腦)最早, 正好對應日治初期的財政獨立。

Step 4 補充:後藤新平的「治臺三策」

這一切是民政長官後藤新平推動的。他主張「生物學原則」—— 先調查臺灣的實情,再對症下藥。三大措施是:

土地調查
查出隱田、增加田賦
專賣制度
壟斷利潤、最大財源
發行公債
籌措建設經費

三個一起做,才讓臺灣在 1905 年達成財政獨立,不必再靠日本國庫補助。
(B) 是其中一項,(A) 是貢獻最大的那一項——這就是「根本原因」的差別。

要記住的觀念

  • 歷史圖表題第一步:看橫軸的年代範圍。 選項中年代不在範圍內的,直接刪掉。 這題的 (D) 就是這樣秒刪的。
  • 題目問「根本原因/主要原因」時,答案是「貢獻最大的那一個」, 不是「唯一正確的那一個」。 其他選項可能也是對的事實,但份量不夠。
  • 日治財政獨立的三支柱:土地調查、專賣制度、發行公債。 其中專賣制度貢獻最大。
  • 專賣品口訣:鴉(片)鹽樟菸酒。 1897 鴉片最早、1922 酒最晚。
  • 分清楚「增加政府收入」和「建立制度」。 臺灣銀行(統一貨幣)、度量衡統一是「建立制度」, 本身不會直接變成政府收入。
延伸:臺灣在哪一年真正財政獨立

1905 年(明治 38 年)。這一年日本國庫的補助正式停止, 臺灣總督府的歲入完全靠自己。

比原訂計畫提早了 20 年——原本的《臺灣財政二十年計畫》 預計要到 1909 年以後才能自立。

為什麼要急著財政獨立?
因為日治初期,日本國內對於「臺灣值不值得留」有很大的爭論, 甚至出現「臺灣賣卻論」——主張把臺灣賣給法國, 理由就是治理成本太高、每年都要倒貼

後藤新平的財政政策讓臺灣從「賠錢貨」變成「金雞母」, 這個爭論才平息下來。
知道這個背景,就能理解為什麼「補助逐年減少」在當時是一件大事。

類題自我檢測

某圖顯示 1900-1930 年臺灣糖產量急速上升。下列何者最可能是主要原因?
(A) 日月潭發電所提供充足電力
(B) 總督府推行「工業日本、農業臺灣」政策,設立新式製糖會社
(C) 嘉南大圳完工,稻米產量大增
(D) 縱貫鐵路通車,方便旅客往來

看解答

(B)新式製糖會社(1900 年臺灣製糖株式會社成立) 加上原料採取區域制度,是糖業起飛的直接原因,時間也完全吻合。
(A) 日月潭發電所 1934 年完工晚於圖的範圍
(C) 嘉南大圳 1930 年完工,時間偏晚, 而且它主要增加的是稻米,不是糖。
(D) 縱貫鐵路(1908 通車)雖有幫助, 但「方便旅客往來」和糖產量沒有直接關係——選項的理由對不上。

做法一樣:先用年代刪,再問「這件事和題目問的數字有沒有直接因果」。

我的原始作答

原始作答

當時選了 (B),紅筆訂正為 (A)
這題的固定動作:在四個選項旁邊各寫一個年代,先刪掉年代不符的。
刪完剩下 (A)(B)(C) 三個,再問「哪一個能帶來最多錢」—— 專賣是壟斷利潤,田賦是稅收的一部分,答案就分出來了。

複習標記

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