錯題解析

竹北是「縣轄市」——名字裡有市,但它的民代叫市民代表,不是市議員

社會.第 3 冊.2026/07/21.第 6 題(108 會考.通過率 43%) | 主題:公民.地方自治.行政層級與民意代表

題目

新聞報導:新竹縣及縣內的竹北市人口成長快速, 若照目前的增長速度推估,到了 2018 年底舉辦地方選舉時,依據相關法律的規定, 竹北市選民所能選出的地方民意代表席次,都各將增加◯席。

上述報導中所指稱的地方民意代表,應為下列哪一組合?
  1. (A) 市議員、立法委員
  2. (B) 縣議員、立法委員
  3. (C) 市議員、市民代表 ← 我的答案
  4. (D) 縣議員、市民代表 ← 正確答案
我的答案:(C)看到「竹北市」就以為有市議員,但縣轄市沒有市議會
正確答案:(D)竹北市是新竹縣下轄的縣轄市,選民要選的是縣議員和市民代表
題目原文

錯在哪裡

被「市」這個字騙了。臺灣的「市」有三種,等級完全不同。

竹北市是「縣轄市」—— 題幹第一句就寫了:「新竹縣縣內的竹北市」, 已經明說它在新竹縣「裡面」。

縣轄市和鄉、鎮是同一個層級,它的民意機關叫「市民代表會」, 選出來的是市民代表,不是市議員。
「市議員」只有直轄市(如臺北市)和「市」(省轄市,如基隆市、新竹市、嘉義市)才有。

竹北市的居民同時具有兩個身分:
他們是「新竹縣民」→ 要選縣議員
他們是「竹北市民」→ 要選市民代表

所以答案是 (D)。這題通過率只有 43%,就是因為大家都被那個「市」字帶走了。

正確解法

Step 1 先分清楚臺灣的三種「市」
種類例子上級是誰民意機關民意代表
直轄市 臺北市、新北市、
桃園市、臺中市、
臺南市、高雄市
中央(行政院) 直轄市議會 直轄市議員
市(省轄市) 基隆市、新竹市、
嘉義市
中央(行政院) 市議會 市議員
縣轄市 竹北市、板橋市(改制前)、
員林市、太保市
市民代表會 市民代表

判準只有一句:看它的上級是誰。 上級是中央 → 有議會、選議員;上級是縣 → 只有代表會、選代表。
「新竹市」和「新竹縣竹北市」是完全不同層級的兩個地方——這也是本題的陷阱來源。

Step 2 把地方行政層級畫成一棵樹
中央 新竹縣
(縣長/縣議員
竹北市(縣轄市)
(市長/市民代表
各里
里長

竹北市的選民,在地方選舉時要投的票包括:
新竹縣長、縣議員、竹北市長、市民代表、里長。

其中屬於「地方民意代表」的只有兩種:縣議員與市民代表。 (縣長、市長、里長是「行政首長」,不是民意代表。)

Step 3 四個選項逐一檢查
  • (A) 市議員、立法委員兩個都錯。 縣轄市沒有市議員;立法委員是中央民意代表,不是地方民代。
  • (B) 縣議員、立法委員「縣議員」對了,但「立法委員」錯。 題目問的是「地方民意代表」,立委屬於中央層級, 而且立委選舉不在地方選舉(九合一)之列。
  • (C) 市議員、市民代表「市民代表」對了,但「市議員」錯。 竹北市是縣轄市,沒有市議會,也就沒有市議員; 該層級的縣級民代是「縣議員」。 (我的答案——被「市」字誤導。)
  • (D) 縣議員、市民代表竹北市選民既是新竹縣民(選縣議員),也是竹北市民(選市民代表)。 兩者都是地方民意代表,且都會因人口增加而增加席次。

注意 (A)(B) 都有「立法委員」—— 兩個選項共用一個錯誤,可以一起刪。 刪完只剩 (C)(D),勝負就在「市議員」還是「縣議員」。

Step 4 為什麼人口增加,席次就會增加

依《地方制度法》,地方民意代表的席次是按人口數分級規定的。
人口跨過一定門檻,議員或代表的名額就會往上加。

竹北市因為新竹科學園區帶動就業與移入人口,成長非常快—— 所以「新竹縣的縣議員總席次」與「竹北市的市民代表席次」都會增加。

這也呼應了第 2 冊的人口單元: 社會增加(移入)帶動地方政治代表性的變化。

要記住的觀念

  • 臺灣的「市」有三種,看上級是誰: 直轄市與省轄市的上級是中央(選議員); 縣轄市的上級是縣(選市民代表)。
  • 三組「首長/民代」要背熟: 直轄市長/直轄市議員;縣市長/縣市議員; 鄉鎮市長/鄉鎮市民代表。 縣轄市和鄉、鎮是同一層級。
  • 立法委員是「中央」民意代表,不算地方民代, 也不在地方選舉(九合一)之內。 看到選項出現立委而題目問地方,直接刪。
  • 「民意代表」不含行政首長。 縣長、市長、里長是首長,不是民代——問民代時不要把他們算進去。
  • 地名裡有「市」不代表層級高。 先看題幹有沒有寫「○○縣的○○市」——寫了就是縣轄市。 本題第一句「新竹縣及縣內的竹北市」已經把答案講出來了。
延伸:九合一到底是哪九項

地方公職人員選舉(九合一)包含:
① 直轄市長 ② 直轄市議員
③ 縣(市)長 ④ 縣(市)議員
⑤ 鄉(鎮、市)長 ⑥ 鄉(鎮、市)民代表
⑦ 村(里)長
⑧ 直轄市山地原住民區長 ⑨ 直轄市山地原住民區民代表

【本題的對應】竹北市選民在九合一要投的是:
新竹縣長(③)、新竹縣議員(④)、竹北市長(⑤)、 竹北市民代表(⑥)、里長(⑦)——共五張票。

【注意】第⑤⑥項寫的是「鄉(鎮、市)」, 這個「市」指的就是縣轄市—— 法條把鄉、鎮、縣轄市放在同一款,正說明它們是同一層級。

總統與立法委員不在九合一之內(那是中央層級,另外選舉)。 這一點可以和 0721-11(立委是中央民代)一起記。

類題自我檢測

下列各地的居民,在地方選舉時要選出哪些「民意代表」?
① 臺北市大安區的居民
② 新竹市東區的居民
③ 彰化縣員林市的居民
④ 南投縣埔里鎮的居民

看解答

直轄市議員(臺北市是直轄市;區不是自治體,區長是官派,沒有區民代表)。
市議員(新竹市是省轄市,上級是中央)。 注意:新竹「市」有市議員,新竹縣竹北「市」沒有——這正是本題的陷阱。
縣議員 + 市民代表(員林市是彰化縣的縣轄市)——與本題同型
縣議員 + 鎮民代表(埔里鎮是南投縣的鎮,和縣轄市同層級)。

③和④的答案結構完全一樣,只差「市民代表」與「鎮民代表」—— 這證明縣轄市和鎮確實是同一級。
做法:先問「它的上級是中央還是縣」,答案就出來了。

我的原始作答

原始作答

當時選了 (C),紅筆訂正為 (D)
斷在一個字:看到「竹北市」的「市」就填了市議員, 沒有注意題幹第一句已經寫明「新竹縣及縣內的竹北市」。
下次的固定動作:看到地名先確認層級—— 在題目旁邊把「中央 → 縣 → 鄉鎮市 → 里」畫成一條線, 把題目的地名放上去,再讀出它對應的民代名稱。

複習標記

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